关于印发《巴中市住房和城乡建设局2020年工作总结》的通知

局机关各科室、直属各单位：

《巴中市住房和城乡建设局2020年度工作总结》已经局党组会、局长办公会审定同意，现印发给你们，请认真总结2020年工作，精心谋划2021年工作，推进全市住房城乡建设事业高质量发展。

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巴中市住房和城乡建设局2020年度工作总结

2020年，在市委、市政府的坚强领导和省住房城乡建设厅的精心指导下，市住房和城乡建设系统始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神和对住房城乡建设工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实中央省市系列会议精神和工作部署，紧紧围绕市委实施“六大突破”、强化“六个推进”工作大局，扎实推进住房城乡建设各项工作，推动行业高质量发展，较好地完成了年度各项目标任务，顺利实现“十三五”圆满收官。

一、全力防控疫情，彰显住建担当作为

迅即响应投身防疫战役。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，全系统干部职工闻令而动、迅即返岗，第一时间制定出台建筑房产行业疫情防控方案、物业小区封闭管理措施，构筑起全市在建建筑工地、物业小区、公园广场联防联控体系。开展疫情隔离观察场所安全隐患排查整治，组织系统党员干部860余人次下沉社区、在建项目开展摸排防控，加强供水、垃圾污水处理、广场公园疫情防控，做好废弃口罩等废弃物安全处置，为打赢疫情防控阻击战贡献了住建力量。

多措并举推进复工复产。出台《巴中市应对新冠肺炎疫情防范和化解城乡建设领域风险的十条措施》《关于应对新冠肺炎疫情做好重点建设项目地材供应保障工作的通知》，通过简化程序、减轻企业负担、加强帮扶指导等措施，扎实推进重点建设项目和建筑房产企业复工复产。

二、聚力项目建设，功能品质不断提升

扎实抓好重点项目建设。认真落实“重点项目推进年”部署，建立领导挂联、驻点推动、逗硬督导推进机制，巴城玉堂桥项目完成南岸桥梁和道路基础工程30%，医废处置二期建成投运并通过环保验收，滨河路滑坡治理工程全面完工，巴河大桥至中坝滨河路提升改造工程完工通车；全市城镇污水处理设施建设PPP项目于6月30日集中开工，建成污水处理设施92个，完成投资13亿元；城乡垃圾处理设施PPP项目进入社会资本采购阶段，完成投资3.02亿元。人防基本指挥所321工程主体完工。完成中央、省环保督察等各类整改事项28项134个子项。

统筹推进城市有机更新。实施“增路、增绿、增文、增亭、增椅、增亮”“六增”行动，全市新改建城镇道路69.9公里，整治背街小巷4.8万平方米，新改建各类管网305公里，新改建公厕367座，新增园林绿地面积1万平方米，巴城新增路灯设施68处、便民座椅设施27处，高标准完成巴城节日氛围营造。推进市政园林维护精细化管理，全面完成第六届全国文明城市等创建目标任务。我局被评为全省“厕所革命”三年行动先进单位。

三、致力以民为本，住居条件持续改善

保障性安居工程持续推进。新开工城镇危旧房棚户区改造3020套，续建项目基本建成7860套；新分配公租房300户，全市公租房在保14742户；发放租赁补贴2651户，其中新市民发放226户。联合市委组织部、市发展改革委等6部门印发《关于推进人才安居工程的实施意见》，已筹集房源700余套。持续推进“两清单两机制”，完善建立住房保障体系，清退公租房103户。大力实施老旧小区改造，启动实施改造项目190个、涉及居民5.1万户，实施既有住宅电梯增设121部。

房地产市场保持平稳运行。坚持“房住不炒”定位，持续做好房地产市场调控。培育培优房地产企业20家，举办春季房产交易会和建筑建材暨房地产业成果展示交易会，从严加强商品房预售许可和预售资金监管，报请市政府出台《巴中市物业管理办法》。全年完成房地产开发投资137.2亿元、增长2.7%；新增商品房预售面积324.38万平方米，实现商品房销售397.7万平方米、增长14.2%；商品住宅均价4549元/平方米，同比上涨0.55%；商品住宅可售面积305.26万平方米，待售周期13.75个月。办理新建商品房合同网签备案2.39万件，归集市本级（含经开区）住宅维修资金1800万元。

四、助力脱贫攻坚，村镇建设成效明显

新村建设扶贫任务圆满完成。锁定贫困户住房安全有保障，完成建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造1136户、非四类重点对象危房改造9627户，全面完成省下达目标任务。开展挂牌督战6次，如期完成脱贫攻坚住房安全入户核验及抽查、档案资料规范完善和信息录入等工作，全市14.37万户建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。坚持“拆、建、改、保”相结合，改造农村土坯房80500户。扎实抓好精准扶贫工作，帮扶联系点马桑村及6个非贫困村脱贫成效持续巩固。

村镇建设力度持续加大。加快小城镇建设，4个镇通过省百镇建设行动扩面增量试点镇考核评估验收，培育市级特色镇16个、特色小镇7个，11个镇列入省级百强中心镇候选名单。加强建制镇污水处理设施建设和运行管理，建制镇污水处理设施覆盖率达90%，较上年提高53个百分点；持续实施农村生活垃圾治理专项行动，425个农村非正规垃圾堆放点全面完成整治销号，农村垃圾收转运体系覆盖率达到95%以上；铁路沿线环境整治有序推进。加强农房建设管理，完成5365户农村经营性房屋安全隐患排查，南江县农房建设试点完成年度目标任务。加大古镇古村落保护力度，完成《巴中市古镇古村落保护条例》立法调研，平昌白衣镇、通江毛浴镇获评“全省最美古镇”，南江下两镇下两社区、通江兴隆乡翰林村获评“全省最美古村落”。

五、大力培育培优，建筑行业加快转型

持续实施培育培优计划。通过帮扶企业晋升资质、推广新型建造方式、加大人才培训、规范建筑业市场秩序，推进建筑业持续发展壮大。全年新培育资质建筑企业38家，资质升级增项47家，截至2020年底全市资质建筑企业达到667家，全年实现建筑业总产值750.2亿元。全市3家建筑业企业、5名企业经理、13名项目经理被评选为四川省近三年对外开拓先进建筑业企业和优秀个人。

加大建筑节能和绿色建筑、装配式建筑推广。深入推进绿色节能工作，全市新建建筑设计阶段和竣工验收阶段建筑节能标准执行率均达到100%，2020年全市绿色建筑通过审查面积180万平方米以上。加强散装水泥和新型墙材推广，散装水泥推广量205万吨，散装率为66.3%；预拌混凝土供应量280万立方米，预拌砂浆推广25万立方米。大力发展装配式建筑，全年新开工装配式建筑项目26个，面积35.1万平方米。

规范整治建筑市场秩序。持续强化工程勘察设计质量监管,实施施工图数字化（消防、人防等专项设施）联合审查66项，办理建设工程消防设计审查41件、消防验收76件、备案抽查83件。率先推行并实施房建和市政工程招投标电子化、异地远程评标工作，完成91个项目招投标及预算控制价备案。出台《巴中市建设工程造价信息员管理暂行办法》，办理竣工结算备案项目3个、安全文明施工费费率测评51个，上报发布价格信息2万余条。大力整治建筑市场乱象，清查整治“挂证”存疑人员3873人，整治建造师配备不达标建筑企业31家，处理农民工欠薪信访案件120起，落实建筑工人实名制管理和银行代发工资制度，已有87个项目3.1万余名务工人员纳入了实名制管理，追收农民工工资保证金2.17亿元。

六、奋力改革创新，营商环境不断优化

持续深化住建领域“放管服”改革。严格执行“三集中三到位”，住房城乡建设领域行权事项“最多跑一次”达100%，“一次办”、“全程网办”达90%，“马上办”达94%以上。完成经开区人防行政审批权力下放。办理施工许可23件、面积77.26万平方米，商品房预售许可32件、面积91.44万平方米，建筑企业资质审批279家，建设工程项目质量安全监督备案76件，起重设备使用登记198件、安拆291件。

持续深化工程建设项目审批制度改革。出台《巴中市工程建设项目并联审批管理制度（试行）》《巴中市社会投资小型低风险建设项目审批服务实施细则（试行）》，积极推进“多验合一”“多审合一”，全市政府投资建设项目、一般社会投资建设项目从立项到竣工验收总用时分别控制在85个、75个工作日以内，小型低风险仓储项目控制在18个工作日内。工改系统共计完成全市（含区县）1142余个事项、777余个项目线上审批办结。

持续优化住建营商环境。召开建筑房地产企业座谈会和建筑业培育培优暨绿色建筑发展工作会，研究制定招标投标、造价管理、质量安全等方面涉企优惠帮扶系列政策措施。着力实施营商环境“办理建筑许可”指标提升行动，认真落实“一企一策”指导服务，切实提升用水用气报装和市民服务事项办理效率，不断优化事前服务、强化事中事后监管。

七、强力防范风险，确保行业安全稳定

强力推进系统治理。扎实抓好建筑企业资质审批、人防行业以及建设工程招投标领域系统治理工作。核查建筑企业业绩2833条，撤回企业资质37家，纳入“黑名单”、记录不良行为记录、扣减诚信分值45家，查处违法违规执业人员21人，建筑企业资质审批突出问题系统治理工作在全省作经验交流发言。排查整改人防行业问题93个，督查人防结建项目20个，追缴人防易地建设费8695万元。核查房建市政招投标项目82个，发现问题项目50个，作出计入不良行为记录50次，移交行政处罚10件，移交公安、纪检监察部门9件。

强力防范房地产领域涉稳风险。按照“减存量、控增量、防变量”原则，持续推进“化解一批住建国土领域信访积案”工作，牵头抓好“问题楼盘”化解处置，市本级24个信访积案（“问题楼盘”）销号6个、基本化解14个，解决“入住难”10148户、“办证难”5950户、“回迁难”4344户；各区县21个重点“问题楼盘”已有14个楼盘全面复工，10个得到基本化解，率先出台消防验收遗留问题处置办法，探索总结的“三个三”工作法被省委政法委、省住房城乡建设厅在全省交流推广。持续深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“六清”行动，房地产市场、建筑市场323个乱象问题全部清零，2020年市级挂牌督办房地产市场3个乱点乱象整治完成销号，住建领域扫黑除恶挂牌督办按期完成整改摘牌。大力加强信访工作，受理来信来访218件次，牵头办理书记、市长信箱、人民网留言58件，12345平台转办件1236件，局信访接待室被推荐为全省“人民满意窗口”。

强力管控质量安全。全面加强建筑工程质量安全管理，深入开展工程质量提升行动，共监督工程176个、面积837万平方米，办理工程竣工验收项目148个、面积262万平方米，创建“天府杯”银奖工程1个。实施安全生产专项整治三年行动，开展排险除患、起重机械安全隐患排查治理、扬尘治理、建筑工地食品安全专项检查工作，创建省级标化工地2个，全市住房城乡建设领域安全生产形势保持稳定向好态势，未发生较大及以上安全事故。强化城镇市政设施、供排水、燃气、垃圾污水处理和人防工程安全监管，完成《巴中市城镇居民二次供水条例》立法调研，强化供水供气行业防恐工作，扎实抓好城市防汛工作，有序开展房屋安全风险排查整治，确保了城市运行安全。

八、着力党建引领，全面提升作风效能

全面加强党的建设。坚持政治统领，严格落实党建工作责任，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪党史，开展中心组学习10次，党组书记和班子成员上专题党课10次。印发局党组落实全面从严治党主体责任“三张清单”，修订完善《党组工作规则》《“三重一大”决策办法》。对标对表抓基层党建“三化”，11个基层党支部完成了规范化建设。扎实做好意识形态工作，加强干部职工思想政治教育，规范信息发布和舆论引导，上报党委、政务信息240条，局网站、微信公众号、微博发布各类信息468条。

切实加强作风建设。召开干部职工作风整顿大会，暗访并曝光干部队伍典型作风问题，相关责任人现场剖析、表态整改，全系统干部职工对照“四个不适应”“八个突出问题”对号入座、全面查摆、系统整改。坚持作风整顿常态化，建立工作日报、周报、月报制度，结合重点工作安排，围绕干没干事、干成了哪些事，定期分析评议，每月综合研判并在全系统通报，着力解决人浮于事无所作为。制定《模范机关建设实施方案》，实施模范机关建设六项工程。

扎实推进党风廉政建设。出台《关于2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，扎实开展李泽文严重违法违纪案件“以案促改”，开展廉政警示教育5次，受教育党员干部1000余人次，全面梳理排查各岗位廉政风险点，制定落实防控措施，积极构建一体化不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。严格落实述责述廉、民主评议党员制度，常态化开展谈心谈话，及时约谈存在苗头性、倾向性问题的干部，强化监督执纪。

与此同时，机关各项工作扎实推进，依法行政、新闻宣传、建议提案办理、保密、档案、老干部工作、平安建设、后勤管理、公共机构节能等都迈上了新台阶，为顺利完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。