巴中市住房和城乡建设局
关于市政协五届二次会议第194号提案办理情况的函

民盟四川省委直属巴中总支部委员会：

你们市政协五届二次会议提出的关于化解农村生活垃圾处置经费难题的建议（第194号）已交由我局办理，现将提案办理情况答复如下：

一、关于“建议对农村分区域分类施策处置”的建议

一是健全农村生活垃圾收集转运处置体系。近年来，按照“户分类、村收集、乡镇运输、区域处理”模式，持续完善农村生活垃圾收转运处置体系建设。全市建成投运生活垃圾无害化处理设施4座，处理能力1520吨/日（不含餐厨垃圾），实际处理量1020吨/日，其中巴州区威澳垃圾焚烧发电厂一期、二期工程，承担巴州区、恩阳区、巴中经开区、平昌县城乡和通江县乡镇生活垃圾无害化处理，处理能力1200吨/日，实际处理量720吨/日；南江县水泥窑协同处置厂1座，承担南江县城乡生活垃圾无害化处理，设计处理能力200吨/日，实际处理量180吨/日；通江县城市生活垃圾处理场1座，承担通江县城区生活垃圾卫生填埋处理，设计处理能力120吨/日，实际处理量120吨/日。目前，全市生活垃圾焚烧率达88%。二是积极推进农村生活垃圾分类。坚持“化繁为简、简单实用、注重实效”原则，因地制宜探索具有各自特色的农村生活垃圾分类方式，形成了农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”为主，“一次四分法”、“三分法”等多种模式相结合的分类方式。各地积极创建生活垃圾分类示范乡（镇）和示范村，以点带面推进全市生活垃圾分类工作。目前，全市已有生活垃圾分类行政村覆盖率达22%。

对于您提出的在偏远乡镇除高污染燃料区外的垃圾进行焚烧的问题，《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资〔2020〕1257号）明确要求，全面推进焚烧处理能力建设，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾日清运量不足300吨的地区，探索小型生活垃圾焚烧设施建设试点。但由于生活垃圾小型焚烧处理设施目前还处于探索试点阶段，国家和省还未出台相关技术规范及行业标准。下一步，我们将根据相关政策要求，继续跟踪标准制定情况，在充分考虑经济性、毗邻地区意愿等因素的基础上，引导各地因地制宜探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。

二、关于“建议多渠道筹措资金”的建议

一是加大财政投入。今年8月，根据省委主题教育问题整改整治工作要求，制定出台了《巴中市农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动实施方案》，要求各地将农村生活垃圾治理经费纳入财政预算，建立地方财政投入常态化机制，由县（区）财政落实专项资金，建设垃圾配套运输设备、补贴垃圾收运处置费。二是积极向上争取补助资金。积极争取省级城乡建设发展专项资金，近3年来，已到位城乡垃圾处理设施建设资金2394万元，用于农村生活垃圾治理。三是建立农村生活垃圾收费制度。把建立农村生活垃圾收费机制作为2023年农村生活垃圾治理工作的一项重要任务，要求各地以县（区）为单位，按照“谁产生、谁付费”的原则，结合当地经济发展水平和生活垃圾治理成本，加快建立健全有利于促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的收费机制。截至目前，全市已有29个乡镇建立了生活垃圾收费制度。

三、关于“建设科学规划垃圾转运场所”的建议

一是根据乡镇级片区市政专项规划，科学谋划环卫建设项目，按照《农村生活垃圾收运和处理技术标准》、《四川省农村生活垃圾收集转运处置体系建设指南（试行）》等标准，有序加快基础设施建设，重点补齐偏远和经济欠发达地区垃圾治理弱项短板，持续推进全市治理设施建设。二是按照乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章要求，实施“不过度建设市政设施、不降低维护管理水平、增强镇村建设管理能力”专项行动，完成了61个撤改乡镇农村垃圾收转运处置体系优化评估论证及垃圾收转运路线的优化调整。三是开展农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动，要求各地根据区域内各类生活垃圾的产生量，对现有收运站点、频次、时间和路线进行优化调整，对垃圾产生量较小、不具备“日产日清”条件的偏远地区，要建设具备暂存功能的村级集中收集点，实施垃圾集中及时清运。目前，各县（区）正在有序推进。

四、关于“建议推进垃圾减量化资源化”的建议

一是加大资源利用力度。按照“便于投放、服务规范、保护环境”的原则，制定了《推进生活垃圾分类可回收物与再生资源回收体系两网融合实施方案》，规划到2025年，全市建成规范的再生资源回收网点（站）达到500个以上，培育市级再生资源回收龙头骨干企业1家以上、县域再生资源回收骨干企业3家以上，建设再生资源回收利用分拣中心（含加工）1个。二是着力完善垃圾分类相关设施。目前已建成农村垃圾分类收集亭200余个、农村垃圾分类设施8000余组，再生资源回收点位262个。

下一步，我们将根据您的建议意见，进一步强化措施，以全市农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动为契机，集中攻坚解决农村生活垃圾治理工作中的主要矛盾和薄弱环节，加快补齐短板弱项，不断提升农村人居环境水平，推动乡村全面振兴。

感谢你们对住房城乡建设工作的关心支持。

巴中市住房和城乡建设局

2023年8月25日