为认真贯彻落实党中央、国务院关于城市更新和城镇老旧小区改造的决策部署,高质量推进我省城市更新和城镇老旧小区改造工作,住房城乡建设厅总结推广一批可复制、可推广的经验做法,供各地结合实际学习借鉴。
莲花小区位于巴中市巴州区江北大道东段235号,建于2000年,共22个单元。改造前年久失修,外墙陈旧斑驳,墙面渗水返潮,水管老化破损等,严重影响居民生活。近年来,巴州区将老旧小区改造作为补短板、惠民生、促发展的重要举措,以“微”创新实现“大”成效,进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。
一、创新过程管控,提升改造质效
一是专家指导,居民参与。充分结合居民诉求开展改造方案设计,邀请设计师、工程师进社区,与小区居民共同拟定改造方案,达到“一区一策”的精准改造目标,实现“小区怎么改,居民说了算”。
二是精细管理,动态监控。建立例会制、检查制、考核制等精细化管控机制,由总包单位、施工班组、监理单位各方代表参与召开每日工作例会,研究推进具体问题,强化项目建设监管。主动邀请3-5名居民代表担任监督员全过程参与工程例会、质量监督、竣工验收;分工种展示当日施工进度,图钉标注施工状态,实现压力动力齐上墙,动态管控无死角、无盲区。
三是特色工匠,提质降本。通过选聘优质施工团队“精细化”作业,提高效率、降低成本。一方面采用专业修补加固技术措施,蜘蛛人、吊篮、曲臂车等外墙作业代替传统钢管架作业措施;另一方面采用绿色创新技术产品,既不产生建渣,减少铲除及清运人工,又做到了节能减排,施工整体工期缩短50%、工程造价降低67%,极大地减少对居民正常生活的影响。
二、创新违建治理,优化空间布局
一是以拆除违建促改造。成立老旧小区违建拆迁攻坚队,组建政策宣讲、信访稳定等7个工作组,按照应拆尽拆、不留死角、不留盲区的要求,逐个排查,逐户疏导,以“提前拆除违建,服务旧改进场”优化改造程序,依法拆除20余户600余平方米违建。
二是以拆墙并院腾空间。整合小区出入口,拆除原有围墙190米,打通小区内部6幢楼消防通道,全力消除小区道路“中梗阻”,确保消防通道畅通。新增停车位135个,有效解决停车难问题,通过规划出入口、停车位、休闲空间、健身区域等,小区空间布局更加合理。
三是以资源整合促提升。通过空间优化,新建150平方米老年活动中心,50平方米物业用房,统筹整合小区公共资源和空间,畅通内部循环,为实现老旧小区资源共享、集约管理提供了基础条件。
三、创新管养模式,巩固改造成果
一是党建引领+居民自治,破解“群众参与难”。由社区牵头,成立业主委员会、小区党支部、楼栋党小组等自治组织和基层党组织,制定完善《居民自治公约》和质价相符的物业服务清单,每月定期公示物业费用收取、使用和服务事项,打消群众顾虑。
二是社会专职+网格兼职,破解“资源统筹难”。针对社区领办物业公司起步难、人力成本高等问题,一方面,采取“包保单位支持一点、街道补助一点、社区自筹一点”方式筹集资金4万元,解决“起火粮”;另一方面,通过“社区干部领办、网格员参与、周边环卫兼职、少量人员专职”的方式,成立社区物业公司,吸纳网格员3人、兼职环卫3人参与小区物业管理,最大限度降低运营成本。
三是便民利民+有偿低价,破解“长效运转难”。明确物业公司工作流程、工作标准和进驻方式,健全快速响应绩效考评、监督评议等服务机制。在采取市场化运作模式下尽力保障收支平衡,每月每户收取不超过30元的物业费用,进一步凸显社区领办物业服务公司的公益属性。物业公司进驻小区以来,先后整治乱堆乱放、私拉电线30余处,清理“僵尸车”15辆,修整绿化300余平方米,干净整洁、文明有序的小区环境成为常态。