巴中市住房和城乡建设局
关于印发《2024年全市建筑管理工作要点》的通知

各县区、巴中经开区住房城乡建设行政主管部门：

现将《2024年全市建筑管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

巴中市住房和城乡建设局

2024年3月29日

2024年全市建筑管理工作要点

2024年全市建筑管理工作总体思路是：深入贯彻落实市委、市政府“拼经济、搞建设、抓发展”要求，深化建筑业供给侧结构性改革，持续强化建筑业政策引领，不断优化市场主体结构层次，推进绿色建筑和装配式建筑提质扩面，加强建筑市场活动监管力度，提升我市建筑业综合竞争力，加快形成建筑业新质生产力，促进建筑业高质量发展。

一、持续强化政策引领。推动出台《巴中市进一步推动建筑业高质量发展若干措施》，提升建筑业企业发展信心，研究谋划创新发展举措，聚焦发展总部经济、完善招投标机制、鼓励企业合作、加强金融服务、做强建筑劳务等重点工作任务，加大力度、高位推动建筑业高质量发展。

二、促进建筑业稳增长。强化“日调度、周分析、月督办”制度，精准摸排、挖干挖尽市外产值、专业分包产值、未批先建项目产值可能存在的盲区，确保应统尽统、颗粒归仓。强化与统计、税务等部门建立协同机制，实时开展运行监测、数据核实、统计分析和预测预警，提升申报产值数据质量，坚决防止弄虚作假。加强统计入库督促指导力度，落实专人对入库达标企业开展“保姆式”帮扶行动，完善相关资料，特别是主营装饰装修、农房建设等企业。全年资质建筑业总产值预调度同比增速力争达到10%，净增统计入库10户以上。

三、实施建筑强企攻坚行动。分级遴选30家市级骨干建筑业企业重点培养，建立市、县（区）领导“一对一”挂联帮扶建筑业企业机制，加强会商研判，在科技攻关创新、工程业绩认定、人员职称评定、工程验收结算、招标投标、依法纳税、对外开拓等方面给予重点帮扶，及时协调解决建筑业企业经营发展问题。按计划组织召开建筑企业座谈会、高质量发展专题会。对产值贡献突出、成长发展较大、对外开拓优秀、创优夺杯积极、科技和专利创新企业给予通报表扬。全年培育或引进资质建筑企业10户以上，其中一级资质及以上建筑企业2户以上。

四、大力发展新型建造方式。深化推进实施巴中市绿色建筑创建行动，规范绿色建筑标识管理，提升居住建筑节能标准，加强绿色建材推广应用和技术研发；落实装配式建筑技术标准体系，扩大标准构件应用范围。全年新开工装配式建筑80万平方米以上，新建绿色建筑面积占全市新开工面积92%以上。

五、完善招投标机制。健全招标监督检查制度，对招标文件设置不合理条件限制、排斥潜在投标人的，制发招标监督意见书。压实招标人依法履行招投标活动首要责任，鼓励招标人按规定委派招标人代表参与评标。实施招标控制价在3000万元以下的建设工程，应采用评定分离方式确定中标人，鼓励优先选用信用优良的建筑业企业。

六、加强行业人才培养。加大对工程建设管理专业人才的培养和引进，重点培养一批懂经营、善管理、晓技术的复合型经营管理人才，并给予政策补贴。支持建筑业企业加大专业技术人才培养和职业培训力度，推动在水利、交通、隧道、桥梁等重点专业技术职称评定向建筑业企业倾斜。畅通建筑劳务供需对接渠道，加强建筑产业工人队伍基地建设，采取校企联合办班、定向培养等方式，培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍，提升建筑技能人才供给能力，探索对文化学历不高但实操能力较强的建筑产业工人，结合专业特点，设置科学合理考核评价办法，给予初级专业技术任职资格初定和评审，全力打造“巴山建筑工匠”品牌。

七、大力支持对外拓展。支持建筑业企业“走出去”发展，积极搭建服务联络平台，加强省外建筑市场发展动态调研，支持企业跟踪和关注省外投资热点和区域。建立市外建筑市场联络协调机制，协助解决企业工程款支付、安全生产、权益维护、应急处置等问题。

八、提升质量安全监管水平。全面落实住宅工程质量信息公示制度，深化工程质量安全提升行动，严格管控危大工程，做好大气污染防治，加大安全教育宣传。开展监理企业资质动态核查和项目监理机构、预拌混凝土质量、建筑工人实名制管理专项检查，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。逐步规范工程质量检测行业市场秩序。各县区住建局引导建筑施工企业创建安全生产标准化工地、结构示范工程各1个以上，提升施工现场科学化，标准化管理水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。

九、强化行业管理。加快建设巴中市建设领域智慧管理数字化平台，构建建设领域社会信用综合评价体系和建设工程智慧化监管体系，实现安全管理、质量管理、人员管理、设备管理、物料管理、生产管理、绿色施工等事前预防预控、事中智能管控、事后统计分析、过程智慧决策，进一步压实在建工程各方主体责任，规范施工行为。持续推进“三包一挂”、围标串标、买标卖标等违法违规行为整治。

十、优化营商环境。依法必须招标的建设工程应对价格风险进行合理分担，明确合理补偿约定，严查截留或挪用工程建设资金、不按工程合同约定支付工程款、无正当理由不进行验收和结算等情形。推行包容审慎监管，发挥法律指引功能和行政指导作用，落实建筑市场、施工现场“首违不罚”，营造柔性执法服务氛围。建立依法必须招标的建设工程政务服务交流机制，在依法确定中标人后，招标人应主动推介行业管理、办事服务、统计入库、税收优惠、人力资源、企业合作等方面利好政策。