文字解读丨《巴中市加快农房和村庄建设现代化的实施方案》

政策文件 | 《巴中市加快农房和村庄建设现代化的实施方案》

近日，市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市乡村振兴局联合印发了《巴中市加快农房和村庄建设现代化的实施方案》。为方便社会公众全面了解有关政策，现做如下解读。。

问：《实施方案》是在什么背景下出台的？

答：按照《住房和城乡建设部 农业农村部 国家乡村振兴局关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》《四川省加快农房和村庄建设现代化的实施方案》精神，结合巴中实际，制定了我市实施方案，以完善我市农房功能，提高农房品质，加强农村基础设施和公共服务设施建设为主攻方向，推进全市农房和村庄建设现代化，建设宜居宜业和美乡村，改善农民生产生活条件，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感。

问：《实施方案》的工作目标是什么？

答：按照试点先行、示范引领的思路，到2024年6月试点村基本建成具有地域特色、设施配套完善、乡村管理规范、人居环境更加美好的可复制、可推广的现代化宜居新村，其中，卫生厕所普及率达到85%以上，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，完成全域全要素“多规合一”村庄规划，完成畅通工程和乡村振兴旅游路产业路建设，自来水普及率达到90%以上，农民居住条件和村庄整体风貌得到明显改善。后期，再选取一批行政村，推广试点经验做法，形成示范效应。

问：《实施方案》的主要任务是什么？

答：主要通过实施持续巩固农村住房安全、现代宜居型农房建设、深化农村人居环境整治、加大传统村落保护利用、推进村庄建设现代化发展、构建农房和村庄建设管理长效机制等6个方面共16项重点任务，来实现全市农房和村庄现代化建设，并明确了相关部门的职责，压紧压实责任。

问：《实施方案》对持续巩固农村住房安全有那些明确要求？

答：一是加强农房选址安全。新建农房选址应当符合国土空间规划，避开生态红线、永久基本农田、自然灾害易发地段和天然气输气管道等，合理避让山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区，不在陡坡、冲沟、泛洪区、低洼地及其它灾害易发地段建房。二是加强农房建设规范管理。农村村民新建住宅、改建或扩建既有住宅应当符合国土空间规划和“一户一宅”的要求，其宅基地的面积不得超过省人民政府规定的标准，规范办理宅基地审批和建房规划许可相关手续。三是持续实施农村危房改造。以实施农村低收入群体住房安全有保障为根本，建立健全农村低收入群体住房安全动态监测，继续实施农村危房改造。

问：《实施方案》对实施现代宜居型农房建设有那些明确要求？

答：一是大力推进现代宜居型农房建设。按照“功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保”的原则，统筹主房、辅房、院落等功能，优化建设空间布局，满足生产工具存放及其它需求，因地制宜解决日照问题、保温采暖、通风采光问题，满足村民现代化生活需要。鼓励选用装配式钢结构等建造方式。到2025年，力争每年新建的现代宜居型农房占全年新建农房的比例达到10%。二是稳步推进农房风貌改造。稳步推进既有农房风貌和功能提升，大力整治彩钢棚。大力推进村庄整治和庭院整治。

问：《实施方案》对深化农村人居环境整治有那些明确要求？

答：一是扎实开展农村生活垃圾处理。统筹县乡村三级设施建设和服务，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系设施配置建设，有序实施农村生活垃圾收集设施、垃圾中转站改造提升。推进农村垃圾分类收集和处置，推进城乡环卫一体化运营管理。二是因地制宜推进农村生活污水治理。因地制宜选择农村生活污水治理技术模式，优先采取资源化利用措施，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的治理技术。重点治理饮用水源保护区、旅游风景区、乡村振兴重点帮扶村等人口集中村庄和环境敏感区域。三是有序推进农村厕所革命。持续推广“三定标准、三类模式、三项监管模式”，坚持两类县同步推进农村厕所革命。实施好农村厕所革命整村推进示范项目，以农村厕所粪污无害化处理和资源化利用为重点，推广普及农村户用无害化卫生厕所。合理规划布局农村公共厕所。

问：《实施方案》对加大传统村落保护利用有那些明确要求？

答：一是大力推进传统村落保护。持续做好传统村落调查建档，推进历史建筑建档测绘工作。积极申报国、省传统村落。全面落实传统村落核心保护范围、历史建筑挂牌保护制度，加强村落传统空间完整性和风貌格局保护，完善村落生活服务和公共设施。二是科学开发利用传统村落资源。积极开展“传统村落+”行动，引导传统村落与产业深度融合发展。大力推进传统村落连片保护利用工作。

问：《实施方案》对村庄建设现代化发展有那些明确要求？

答：一是强化村庄规划引领。加快编制全域全要素“多规合一”村庄规划，加强乡村建设规划许可管理，严肃查处违规乱建行为。到2025年底，全市行政村做到按需应编尽编。二是推动绿色低碳用能革新。引导农村减少传统能源使用，鼓励使用清洁能源，因地制宜推进太阳能、天燃气、新能源充电基础设施建设，推动村民用能绿色低碳转型。三是加大村庄基础设施建设力度。推进“四好农村路”提质扩面，实施乡村振兴旅游路产业路工程。加强农村集中式饮用水水源保护管理，实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化。推动5G网络向农村延伸。四是着力提升村庄基本公共服务。鼓励闲置宅基地、闲置农房盘活利用。鼓励村庄公共活动场所综合利用。开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。健全乡村公共基础设施管护和公共服务设施管理利用机制。

问：《实施方案》对构建农房和村庄建设管理长效机制有那些明确要求？

答：一是夯实基层农房管理力量。明确乡（镇）农村宅基地及农房和村庄规划建设管理机构及职责。二是创新农房及乡村建设工匠管理模式。大力推动“数字农房”建设。支持有条件的地方通过购买第三方设备的方式，补齐基层农房建设管理技术人员不足短板。积极推行乡村建设工匠责任制。

问：怎样有效保障《实施方案》工作落实？

答：一是加强组织领导。二是强化责任落实。三是践行共同缔造。

解读部门：巴中市住房和城乡建设局

政策咨询电话：0827-5550502

联系人：余智

地址：江北大道中段160号12楼巴中市村镇建设服务中心