巴中市住房和城乡建设局
关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中全会以及省委市委系列全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，全面履行法治政府建设职责，严格规范权力运行，扎实推进法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工法治思维。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和和习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略作为党组会首要议题，通过党组会、党组理论中心组学习会议先后传达学习《习近平法治思想学习纲要》《中央全面依法治国委员会关于印发〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的通知》等文件精神，不断加深领导干部对习近平法治思想的学习理解。常态组织开展法治教育培训，先后在局长办公会、党组会、理论中心组学习会、干部职工大会等会上，组织对《宪法》《中华人民共和国统计法》《四川省政府投资管理办法》《四川省燃气管理条例》等法律法规开展集中学习，持续提升干部职工法治意识和法治思维。

（二）坚持依法行政，推进重大决策依法守法合法。坚持规范公开、阳光透明，主动接受监督，切实杜绝滥用权力现象，真正把组织赋予权力用于为民谋福。优化市住建局各项议事规则和决策程序，组织开展集中学习，组织全体干部学法考法，按时高质完成2022年度学法考试。推行法律顾问制度，聘请宏坤律师事务所律师担任局机关法律顾问，各直属单位分别聘请法律顾问，参与各项法律事务及重大行政决策，重要文件、重大决策，必须经法制审查把关，切实杜绝超越法定权限、违反法定程序、违规决策等行为现象，从源头上减少法律风险。牢树法治思维，重大行政决策严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究”等五个程序执行。先后推动出台《支持建筑业发展九条措施》《促进市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》《巴中市既有住宅电梯增设实施意见》等政策文件。

（三）坚持依法行政，持续推进法治政府建设。梳理完善并及时公示市住建局83项行政权力清单，其中行政许可19项，行政处罚2项，行政征收7项，行政强制1项，行政检查21项，行政奖励4项，其他行政权力29项。深化建设工程审批制度改革，依法取消、合并部分审批事项，一般政府投资、社会投资项目审批时限分别压缩至85个、75个工作日，全面推行并联审批、数字审图和联合验收，人人充当“法治跑团”跑手，切实提高审批效率和服务质效。依法开展行业监管，规范质量监督、安全监督、房地产市场监督等行业监管，聚焦安监、质监等监管事项，通过签署承诺书、划定裁量空间等方式，严管自由裁量权“尺度空间”，推进监管在法治下进行。依法督促企业落实农民工工资有关政策要求，全力根治拖欠农民工工资行为。依法依规开展建设工程消防审验，累计完成消防设计审查、验收及备案39件。

（四）深化法治调查研究，全力配合地方立法。坚决执行人大决议决定，落实执法检查和视察调研意见，按照市人大常委会立法计划，完成了《乡村清洁条例》地方立法调研、考察等前期工作，并形成送审稿提请市委市政府审议通过，已通过市人大常委会初审。认真办理《巴中市城乡污水处理条例》执法检查报告审议意见，并及时报告相关情况，对人代会、人大常委会作出的决议、决定和执法检查、视察调研提出的意见，认真研究制定整改措施，逐项加以落实，有力促进住建事业高质量发展。

（五）依法化解处置问题矛盾，有效维护社会和谐稳定。增强信访工作前瞻性和针对性，依法化解各类信访矛盾，推动群众“事心双解”。用心用情做好12345市民热线问题化解，全年累计受理热线问题1280个、已办结1258个，群众满意率98%以上。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，排查全市房地产企业58家、项目32个，先后3次深入社区小区开展“以房养老”诈骗宣传活动，发放宣传资料1000余份，未发现存在涉养老诈骗的情况。出台问题楼盘化解处置攻坚行动实施方案，梳理形成市县（区）“问题楼盘”化解处置台账清单，推动建立市级领导包案调处机制，市领导亲自包案推动化解处置，全市房地产领域投诉人次和频次均大幅下降。实行局领导轮班接访制度，切实做到矛盾“不上交”，有效维护了住建领域平安稳定。

（六）常态开展法治宣传，营造浓厚法治氛围。积极配合开展各重要节点普法工作，聚焦国家安全教育日、5月民法典宣传月、6月安全生产宣传月、9.18人防宣传活动、12.4宪法宣传周等时间节点，广泛开展普法宣传活动，利用局网站、微信公众号、政务服务窗口、广播电视等窗口，大力宣传住建领域法律法规、条例，开展普法进机关、进社区、进工地、进挂联村等活动10余次，营造良好社会氛围。

二、存在的不足

（一）对习近平法治思想学习理解和把握不够透彻。学习过程中整体把握多，用于指导实践少，学习概念多，与住建行业实际结合不足。

（二）法治意识和法治思维还有待提升。在日常工作中，干部职工树立了法治思维、底线思维，但如何运用法治思维、法治方法推动工作走向深入的探索还不够。

（三）法治宣传形式单一、效果不明显。宣传教育工作更多依托于一些重要时间节点，按照依法治市办的安排和提醒开展，主动开展创新开展法治宣传还不多。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）完善制度，压实责任。主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，先后完善会前学法、人人开讲讲法、普法宣讲等学法普法制度，组织学习《宪法》等法律法规和规章制度。压实分管负责人分管领域履行法治建设责任，形成上下联动、整体推进的工作格局。推动年初制定法治建设工作计划，将任务分解到分管领导、科室、直属单位。

（二）以身作则，带头先行。严格履行法治建设工作责任，先后党组会、局长办公会上传达学习习近平法治思想以及中央、省、市有关文件精神。完善民主集中制和重要事项行政决策机制，优化完善集体决策的内容、范围、项目安排、资金性质等事项，严格遵守末位发言制度，增强集体决策的民主性、科学性、制度性。强化法治教育，将“课堂”开到庭审现场，全系统400余人旁听汪小平案庭审，近距离感受法纪威严。

（三）抓实重点，推动落实。印发推进依法治市法治政府建设工作要点，细化分解年度重点任务，确保法治政府建设各项任务落细落实。践行依法立法、科学立法、民主立法要求，积极推动《乡村清洁条例》地方立法，多次组织调查研究，牵头组织前往云南、广西开展立法学习考察，最终形成初稿报市委常委会、市政府常务会审议，目前，市人大常委会已完成第一次审议。

（四）强化学习，扩大宣传。利用会前学法、人人开讲讲法、普法宣讲等多种形式，认真组织学习《宪法》《四川省政府投资管理办法》《四川省燃气管理条例》《建筑业企业资质管理规定》等法律法规和规章制度，始终坚持依法行政，推动住建事业依法依规全面发展。依托“宪法日”等节点，持续开展法治宣传活动。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神紧密结合，深刻领会、准确把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。发挥“关键少数”示范带头作用，主要领导和局班子带头学习，结合党史学习教育等，创新学习模式方式，推动学习常态化长效化。

（二）持续优化法治营商环境。认真落实市委“双年行动”决策部署，持续推进法治化环境改善。深入推进工程建设项目审批制度改革，依法推动项目审批流程优化和时限压缩，确保推动2023年并联审批率、联合审图率、联合验收率分别达到65%、60%、65%以上，依法探索施工许可证办理“零跑腿”。依法督促《巴中市支持建筑业发展九条措施》《促进市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》等政策兑现落实。

（三）持续提升依法行政水平。认真执行办公会会前学法制度，牢固树立法治思维，重大行政决策严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究”等五个程序执行，坚持法律顾问制度，重要文件、重大决策必须经法制审查把关和听取律师意见，切实杜绝超越法定权限、违反法定程序、违规决策等现象发生。坚持规范公开、阳光透明，主动接受人大法律监督、工作监督，切实杜绝滥用权力现象。持续做好地方立法各项工作，实时跟进《乡村清洁条例》地方立法。

（四）强化行业治理和法治宣传。大力开展房地产领域“问题楼盘”处置，有效化解涉房矛盾纠纷。严厉打击建筑领域“三包一靠”和挂证行为。依法开展行业监管，严管安监、质监等事项“自由裁量”空间，扎实推进城镇燃气安全排查整治工作，强化城市运行安全管理。持续抓好普法工作，充分利用微信公众号、电视、网络等方式，大力宣传住建行业法律法规，营造良好社会氛围。

巴中市住房和城乡建设局

2023年3月1日