巴中市住房和城乡建设局
2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、省委市委系列全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，全面履行法治政府建设职责，严格规范权力运行，扎实推进住建领域依法治市工作。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升系统法治水平。一是深化学习领悟。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合，通过党组会、党组理论中心组学习会议等会议，先后传达学习《习近平著作选读（第一、二卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想实现专题摘编》等规范性读本，不断加深系统干部对党的二十大在党和国家事业布局中突出法治工作的丰富内涵。二是加强教育培训。常态组织开展法治教育培训，先后在理论中心组学习会、月度重点工作点评会、住建大讲堂等会议，组织对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程抗震管理条例》《保障中小企业款项支付条例》等法律和行政法规进行集中学习，提升系统干部职工守法意识。三是梳理法治思想。结合“三定方案”和工作岗位职责，制作住建系统法治账图。组织系统200余名干部职工积极参与全省学法考法和全市社会主义法治文化建设线上知识答题。坚持重大行政决策严格按照规定程序执行，持续推行法律顾问制度，参与各项法律事务及重大行政决策，从源头上减少法律风险。今年以来，先后出台《巴中市加快农房和村庄建设现代化的实施方案》《巴中市加快发展保障性租赁住房实施方案（试行）》《巴中市建设工程勘察设计和消防安全技术专家库管理办法》等政策文件。

（二）坚持依法行政，全面推进法治政府建设。一是行政审批法治化。深化建设工程审批制度改革，依法取消、合并部分审批事项，一般政府投资、社会投资项目审批时限分别压缩至60个、50个工作日，全面推行并联审批、数字审图和联合验收，切实提高审批效率和服务质效。动态调整行政许可事项清单（2023版），将21项行政许可事项纳入清单管理，并逐一明确事项名称、设定依据。二是行业监管法治化。印发《巴中市持续整治规范房地产市场秩序工作实施方案》《巴中市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督人员行为规范》，规范建设工程质量安全、市政基础设施、房地产市场、招投标、消防审验等行业监管，严管自由裁量权“尺度空间”，推进行业监管在法治下进行。三是立法工作法治化。坚决执行人大决议决定，落实执法检查和视察调研意见，按照市人大常委会立法计划，持续开展农村人居环境整治提升行动，推动乡村清洁条例立法，11月29日，《巴中市乡村清洁条例》经四川省十四届人大常委会第九次会议表决通过。四是扎实开展年度重点法治工作任务。扎实开展物业领域专项整治，联合10个市级部门印发《巴中市中心城区住宅物业领域专项整治实施方案》，明确5类19项具体任务，开展中心城区“三无小区”摸底排查，建立物业管理联席会议机制，提升物业管理覆盖面，分阶段补齐物业领域短板弱项，同时，成立物业管理协会，开展物业行业评先评优，推动物业行业整治治标治本。在全市30余个广场（公园）积极开展法治宣传，通过悬挂横幅、摆放展板、设置法律咨询台、播放宣传音频、发放宣传彩页等多种方式，向广大群众宣传巴中市法治宣传教育工作，解读相关的法律法规、解答群众的法律咨询，引导广大群众做法治政府建设的支持者、宣传者、参与者、守护者。五是扎实推进“暖企利民·回访清风”行动，坚决纠治行业不正之风。市住房城乡建设局党组、纪委监委驻局纪检监察组联合发力，围绕市本级行政审批、行业监管、资质审批、业绩核查、资金拨付、服务群众等领域开展明查暗访，坚决纠治行业乱象，严肃查处损害营商环境的典型案件，持续优化住房城乡建设领域营商环境，推动行权更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，切实为企业和群众办实事解难题，着力提升人民群众满意度和获得感。今年以来，开展为期5个月的“暖企利民·回访清风”行动，倾听群众呼声，了解社情民意，切实为民为企解难题、办实事。

（三）依法化解矛盾纠纷，切实防范行业领域风险隐患。一是系统推进遗留问题化解。组建专班化解13个遗留问题项目，目前已有6个项目办结，其余未办结项目，均已完成化解进度的70%。加大房地产领域“问题楼盘”、农民工工资支付、燃气安全、房屋质量安全等重点领域、重点群体事关群众切身利益的矛盾纠纷化解力度。二是扎实做好信访稳定工作。严格落实信访工作责任制，全面开展《信访工作条例》落实年活动。全年累计受理问题979个、已办结942个，群众满意率99.3%以上。三是有序化解问题楼盘。出台《关于持续做好全市房地产领域“问题楼盘”化解处置及“保交楼”工作的通知》，明确年度化解处置工作的目标任务、具体要求，继续实行领导包案调处机制，市领导亲自包案推动化解处置，局领导轮班接访制度，督促市本级问题楼盘化解处置牵头单位完善化解方案，对各县（区）化解处置工作实行每月调度，督促推动化解工作落实。四是常态开展法治宣传。积极开展各重要节点普法工作，聚焦《宪法》《民法典》及“3·5学雷锋”志愿服务活动、“全民国家安全教育日”“安全生产月”“食品药品安全宣传周”、“6·26”国际禁毒日等时间节点，广泛开展普法宣传活动，同步利用局网站、微信公众号、办事大厅等窗口，大力宣传住建领域法律法规、条例，开展普法进机关、进社区、进工地、进企业、进挂联村等活动50余次，营造良好社会氛围。

二、存在的不足

2023年，我局法治政府建设虽然做了一系列工作，取得了一定成绩，但离上级关于法治政府建设的目标要求还有一定差距，具体表现在：一是法治宣传教育方式较为单一。在法治学习和宣传方式上满足于日常开会和集中学习，创新形式开展宣传不多。二是执法力量比较薄弱。住建系统现有执法人员专业性有待提高，存在不熟悉法律、法规，不熟悉执法程序等问题，法律专业人员相对欠缺。三是系统遗留问题化解工作仍需加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

局党组书记、局长带头切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全年计划，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养，推进法治政府建设。一是坚持带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局干部以法律为准绳，依法履职尽责。二是坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是严格依法依规决策，为防范和化解政府法律风险，聘请法律顾问，加大对重大行政决策和合同合法性审查力度。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，发挥“关键少数”示范带头作用，主要领导和局班子带头学习，结合党史学习教育等，创新学习模式方式，全面推进法治政府建设各项任务落实。

（二）持续优化法治营商环境。建立“办理建筑许可”问题综合研判机制，组织召开联席会议，解决营商环境评价存在的问题，将可能存在的风险和短板消化在萌芽状态。紧紧扭住政务服务好评目标，提前谋划主动作为，强化服务意识，提高企业和群众的满意度。

（三）持续提升行业监管水平。坚持规范公开、阳光透明，主动接受人大法律监督、工作监督，切实杜绝滥用权力现象。继续加强对建筑、房地产、市政公用行业、物业、城镇燃气等的监督管理，重点抓好在建工程施工行为监管，严把工程质量关、安全关。硬核开展物业领域专项整治工作，提升群众满意度。全面提升“互联网+监管”平台和“双随机、一公开”平台应用能力，围绕建筑市场和房地产市场治理以及建筑施工和市政公用安全整治，针对性开展行政检查。强化检查结果运用处理, 进一步健全建筑和房地产行业信用制度，在工程建设领域建立完善市场主体信用评价指标体系和分级标准，规范信用记录管理，实行信用分级分类监管。

（四）持续加强法治宣传。充分利用局网站、微信公众号等方式，大力宣传住建行业法律和行政法规，积极引导全系统干部职工在法治实践中自觉学习法律知识，努力提升法治素养，提高群众、企业运用法律手段解决问题的意识和能力。充分挖掘体制内法律服务资源，加强住建领域法律人员的培养和使用，从整体上提高系统依法行政能力及行政执法效率。

巴中市住房和城乡建设局

2023年12月8日