再鼓劲再发力保障住房质量安全助力脱贫攻坚

四川省秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全现场会在我市召开

何健讲话 何平致辞

4月26日，四川省秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全现场会在巴中召开。省住建厅厅长何健出席并讲话。市委副书记、市长何平致辞。

当天，与会人员前往巴州区化成镇长滩河村，参观统规统建聚居点、已完成改造的危房维修加固现场，以及易地扶贫搬迁项目聚居点建设现场。随后，与会人员参加了经验交流和点评会。

何健指出，在巴中召开现场会，目的是深入落实《四川省农村住房建设管理办法》，安排部署2017年脱贫攻坚住房建设工作。长滩河村农房建设是全省农房统筹管理的范例点，巴中市抓住房建设质量安全助力脱贫攻坚的思路和办法值得肯定，所取得的经验做法管用有效、值得借鉴。

何健要求，要切实提高思想认识，担负起住房质量安全保障的历史重任。住房保障已成为各界关注的热点，农房建设质量安全隐患不容忽视，必须牢牢锁定住房安全保障目标，细化工作措施，强化各类保障，尽快启动工程项目。要切实压紧压实责任，统筹实施全省脱贫攻坚住房建设管理。认真贯彻《四川省农房建设管理办法》，切实发挥联席会议制度优势，有效整合各类资源，全方位抓好住房质量安全工作。要切实聚焦问题短板，全面提升农房建设质量安全水平。坚持问题导向、实行挂图作战，深入调研、总结经验教训，强化技术服务、创新监管模式。要坚持较真逗硬、狠抓落实，按照省委省政府决策部署，落实责任、高标准完成任务，坚定不移打赢住房保障攻坚战，坚定不移完成好目标任务。

何平代表市委市政府对嘉宾的到来表示欢迎。何平指出，巴中是“革命老区、贫困地区、秦巴山区”三区叠加地，农村群众安全住房问题一度时期十分突出。近年来，巴中深入实施“三大发展战略”，全面落实脱贫攻坚重大决策部署，坚持把解决农村群众安居问题作为首要任务，全力保障农房建设质量安全，加快老区群众脱贫致富奔康步伐。

何平说，在农村住房建设中，巴中坚持全域统筹、分类指导，实现全市农村住房困难群体安全住房全覆盖。坚持全程监管、确保质量，让群众住上放心房、安全房。坚持全面整合、“三区同建”，打造幸福美丽新村的秦巴山区版。此次现场会在巴中召开，是对巴中工作的鼓励和鞭策。我们将以此次现场会为契机，认真学习兄弟市州先进经验，振奋精神、再鼓干劲，为建设美丽繁荣和谐四川、同步实现全面小康贡献新的力量。

省农工委副主任杨波，省发改委党组成员、省以工代赈办主任胡玉清，省住建厅总工程师殷时奎，省住建厅总规划师陈涛，省扶贫移民局总工程师都勤，省国土资源厅副巡视员杨旭，市政府副市长克克，省直有关部门负责人，各市(州)市级相关部门负责人参加。

四川省秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全现场会参观侧记

建好广厦千万间

一场春雨过后，巴中大地万物欣欣向荣。

4月26日，四川省秦巴山区脱贫攻坚住房建设质量安全现场会在我市召开，来自省直部门、各市(州)市级部门的200余人前往巴州区化成镇参观我市农村住房建设。

沿途看成果，实地问“妙方”，会后有心得。与会人员一路走、一路看，科学规划的“巴山新居”、质量过硬的农村住房、产村相融的发展模式让与会人员赞叹不已。

效果好

新居建设规划科学

在化成镇白庙村聚居点，一排排“错落有致、青瓦白墙、飞檐翘角”的川东北民居吸引了与会人员的眼球。易地扶贫搬迁聚居点内，卫生室、多功能活动室、图书阅览室、便民服务中心、文化广场一应俱全，巴中的新村建设震撼着与会人员的心。热情的长滩村村民孙开武邀请大家：“进屋歇一歇，喝杯茶哟!”

大家一路走、一路看，听解说、记要点。

“这是一个统筹‘农村危房改造、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁’等项目建成的幸福美丽新村”。“我市对31万户农村危旧土坯房、避灾搬迁户、边远高寒山区移民户实行小规模、组团式、微田园新建，实现‘五通五有’;对2.3万户无力建房的特殊贫困群众通过建设‘农村廉租房’予以保障……”

听完解说员的介绍，德阳市住建局副局长郑亚军感叹：“巴中农村住房建设工作不仅有破釜沉舟的勇气，还有科学规划的智慧。”

措施强

群众参与建设保质量

边走边看，与会人员来到化成镇长滩河村孙家碥“巴山新居”聚居点。

“新房子的地址是谁选的?”“是我们自己选的!”

“房子建设的时候，你们参与了没有?”

“建筑队我们自己招标，房子建设过程我们全程监督!”

与会人员与村民一问一答之间，印证了我市农村住房坚持全程监管、确保质量的经验做法落实落地。

看展板、听讲解、看规划，长滩村将农村危房改造、地质灾害避让和易地扶贫搬迁等统筹整合，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制。

“房子建好了，配套设施跟上了，好日子也就不远了。”这样的感叹成为与会人员的共识。

在长滩河村老水井“巴山新居”聚居点，在建的7栋住房引起与会人员的注意：规范设置的“六牌一图”，临边、洞口采取的防护措施……农村房屋建设过程眼见为实，与会人员纷纷竖起了大拇指。

“巴中农村住房没有一味强拆，能加固的加固，这种做法走在全省前列。”省住建厅厅长何健说。

机制优

产村相融过上好日子

在长滩村，庭院产业蓬勃兴起，房前屋后种植桃树、核桃树等;在白庙村，总面积近千亩的珍稀苗木产业园区内，银杏、罗汉松、黄桷树等错落有致、生机勃勃。

“该村因地制宜，通过土地流转引进社会资本投资2000万元打造园区，附近3个村100多人在园区务工，一年劳务收入130万，年人均增收1万多元。这是巴州区坚持产村融合发展的一个范本。”听着解说，与会人员纷纷拿出手机记录巴中产业发展实景，分享百姓脱贫奔康的喜悦。

“这次参观给我感触很深。不仅要科学规划农村住房，让老百姓住上好房子，还要多措并举让老百姓过上好日子。农村天地大有可为。”宜宾市扶贫移民局调研员郑兴良感叹。

参观结束，我市农村住房建设得到了与会人员的一致好评，更坚定了与会人员助力脱贫攻坚的决心和信心。

巴中创新探索的“三三四四”机制

坚持“三统”，有力整合资源

统筹全域农房：建立农村住房台账;依据住房现状，分门别类确定“拆、建、改、保”等措施。统筹全员力量：统筹部门、乡镇、群众力量，实行统一指挥、统一调度。统筹全部项目：整合危房改造与地质灾害避让搬迁等涉农项目，统一实施住房建设和危房改造。

严格“三定”，明确改建方式

鉴定危房等级：对所有存量危房进行安全等级鉴定。制定建改方式：根据鉴定等级，分类确定建设方式。确定补助标准：根据农户建设改造的不同方式确定统一的补助标准。

压实“四责”，健全监管体系

压实行业监管责任：坚持住建牵头，各负其责，多方联动，形成合力。压实乡镇实施责任：明确乡镇人民政府的第一责任主体、工作主体和监管主体。压实村级巡查责任：组建村民建房工作委员会，对住房建设和危房改造进行全过程监管。压实群众主体责任：村民代表组成村民监督委员会，发挥群众监督作用。

把好“四关”，确保质量安全

把好选址设计关：选址上充分考虑群众意愿，坚持“因地制宜、依山就势”。把好资质资格关：严格执行招投标制、工程监理制。把好建设程序关：严格执行“农户申请-村社评议-乡镇审核-区级审批”程序和“签订协议-组织实施-竣工验收”流程。把好质量监管关：抓住建设、施工、监理、地堪、设计五个主体，紧扣基础施工、圈梁和构造柱施工、现浇板和简支梁施工、砖砌墙体施工四个重点。